立法院去年三讀通過「菸害防制法」調漲菸品健康福利捐，原本每包香菸課徵10元健康捐，調漲為20元，不少老菸槍氣急敗壞，因為抽菸得多花錢，沒想到，新制遲遲未能上路，原因就卡在區別新菸、舊菸所產生行政費用。
據統計，台灣地區每個月販售一億八千萬包香菸，數量之多，超乎一般人想像。菸捐新制要是每晚一個月實施，每個月便減少了15億元健康捐收入。
衛生署副署長鄭守夏表示，立法院三讀通過菸品健康福利捐之後，原本預計今年3月1日起實施，每包香菸的售價將提高十元，但區分新菸、舊菸的方法迄今仍莫衷一是，以致新制無法如期上路。
鄭守夏指出，衛生署原本討論了「補徵」以及「標籤辨識」等兩大方案，不過，各有優缺點。最後衛生署傾向支持「辨識」一案，也就是在新菸外包裝貼上或印製標示，來區別新舊菸品。
為了解決一菸兩價問題，衛生署幾乎動了起來。衛生署長葉金川昨天中午特別至立法院國民黨團，針對此案進行專案報告，希望能夠取得委員們的支持。
目前規畫中的配套措施，標籤由政府出面印製，至於如何貼上去，則希望菸商自行吸收相關成本費用。不過，菸商相當反彈，甚至考慮提出訴訟。
鄭守夏無奈地說，如果菸商不願意配合，衛生署也討論出來備案，考慮聘請短期勞工來黏貼新菸標示。如果實施，就能創造數千人次的就業機會。
至於經費來源，依照衛生署規劃，黏貼標籤的成本，希望能從修改「菸害防制法」中的菸捐管理分配辦法，透過菸捐行政費用來支付所有費用。
對於衛生署打算挪用菸捐中的行政費用，董氏基金會相當氣憤，嚴厲批評，如果要花這筆錢，也應該由從中賺錢的菸商來支付這筆費用，而不是拿菸捐來補貼。
國健局指出，之所以選擇黏貼標籤方式來辨識新舊菸，主要是考量基於對消費者資訊的揭露，避免業者廠商低報或是不當得利等情況發生，以及避免圖利菸商之嫌。
